Registro Federal, Volume 90 Edição 126 (Quinta-feira, Julho) 3, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 126 (Quinta-feira, Julho) 3, 2025 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 29450 - 29453 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 12318 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DE DEFENSA.
Departamento do Exército. [Identificação do documento: EUA- 2025 - QG- 0003 ] RIN 0702 - AB 02 Análise Ambiental de Ações do Exército (AR) 200 - 2 ). AGÊNCIA: Departamento do Exército, Departamento de Defesa (DoD).
ACÇÃO: Regra final interina. -----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: Esta regra final intercalar anula os regulamentos do Departamento do Exército que implementam a Lei Nacional de Política Ambiental (NEPA), porque os regulamentos do Conselho sobre Qualidade Ambiental (CEQ) do NEPA, que eles deveriam completar, foram anulados, e porque o DoD está promulgando procedimentos do NEPA em todo o Departamento que guiarão o processo do NEPA do Exército. Além disso, esta regra final intercalar solicita comentários sobre esta ação e assuntos relacionados.
DATAS: Esta regra final intercalar é a partir de julho 3, 2025. Os comentários devem ser recebidos em ou antes de agosto 4, 2025. ADRESSÓRIOS: Você pode enviar comentários, identificados pelo número de doca e/ou número de identificação de regulamento (RIN) e título, por qualquer um dos seguintes métodos: Portal Federal de Regulação: Siga as instruções para enviar comentários. Correio: Departamento de Defesa, Escritório do Assistente do Secretário de Defesa para a Privacidade, Liberdades Cívicas e Transparência, Direção Regulamentária, 4800 Marcar unidade central, caixa de correio # 24, Suíte 05 F 16, Alexandria, VA 22350 - 1700. Instruções: Todas as submissões recebidas devem incluir o nome da agência e o número de ficha ou RIN para este documento de Registro Federal. A política geral para comentários e outras submissões de membros do público é disponibilizar estas submissões para visualização pública na internet em à medida que são recebidas e sem alterações, incluindo quaisquer identificadores pessoais ou informações de contato.
CONTACTO PARA OUTRAS INFORMAÇÕES: David Guldenzopf, Ph.D., Diretor da Qualidade Ambiental, Escritório do Secretário Assistente do Exército para Instalações, Energia e Ambiente, ( 571 ) 256 - 7822, [email protected].
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR: Inspeção de Comentários Públicos: Todos os comentários recebidos antes do final do período de comentários estão disponíveis para visualização pelo público. Nós colocamos todos os comentários recebidos antes do final do período de comentários no site seguinte o mais rapidamente possível após os comentários terem sido recebidos: Siga as instruções de pesquisa nesse site para ver comentários públicos. O DoD não irá publicar em comentários públicos que fazem ameaças a indivíduos ou instituições, ou que sugerem que o comentarista tomará ações para prejudicar um indivíduo. Sumário do idioma simples: De acordo com 5 U.S.C. 553 (b) 4 ), um resumo de linguagem simples desta regra pode ser encontrado em.
Título 32 Parte CFR 651 fornece orientações para a implementação do NEPA no Exército. Aplica- se ao Departamento do Exército, incluindo o Exército Ativo, a Reserva do Exército, Bases Conjuntas para as quais o Exército é o componente principal, o processo de aquisição do Exército, funções da Guarda Nacional do Exército envolvendo financiamento federal, e funções para as quais o Exército é o agente executivo do DoD. Esta parte não se aplica às funções de obras civis dos EUA. Corpo de Engenheiros do Exército ou para combater ou atividades relacionadas a combate em uma zona de combate ou fogo hostil. Título 32 Parte CFR 651 foi pretendido ser usado como um ``suplement[ ]... em conjunto com'' os regulamentos do Conselho sobre Qualidade Ambiental (CEQ) no 40 Peças CFR 1500 através 1508. 32 CFR 651.1 (c). No entanto, os regulamentos do CEQ foram revogados, a partir de abril 11. Ver Remoção da Lei de Execução da Lei Nacional de Política Ambiental ( 90 FR 10610; Fev. 25, 2025 ). Esta ação foi necessária e coerente com a Ordem Executiva (E.O.) 14154, Desvendando Energia Americana ( 90 FR 8353; Janeiro 20, 2025 ), em que o presidente Trump anulou a E.O. do presidente Carter. 11991, Relativamente à Proteção e Melhoria da Qualidade Ambiental ( 42 FR 26967; Maio 24, 1977 ), que foi a base que CEQ havia invocado para sua autoridade para fazer regras para começar. Os regulamentos do Exército, que eram um ``suplement[ ]... a ser usado em conjunto com'' esses regulamentos CEQ, assim, estão na necessidade óbvia de revisão fundamental. Presidente Trump em E.O. 14154 mais direcionadas a agências para rever seus procedimentos de implementação NEPA, em consonância com o E.O., incluindo a sua direcção para CEQ para anular seus regulamentos. Além disso, o Congresso recentemente emendado NEPA em parte significativa, no Ato de Responsabilidade Fiscal de 2023 (FRA), Direito Público 118 - 5, assinado em junho 3, 2023, no qual o Congresso adicionou detalhe e direção substancial no Título I do NEPA, incluindo em particular sobre questões processuais que CEQ e agências individuais de atuação tinham abordado anteriormente em seus próprios procedimentos. O Exército reconheceu a necessidade de atualizar seus regulamentos à luz dessas alterações legislativas significativas. Como os regulamentos do Exército foram originalmente projetados como um suplemento aos regulamentos do CEQ NEPA, o Exército tinha.
aguardando a ação do CEQ antes de rever seus regulamentos, consistente com a direção do CEQ. Veja 40 CFR 1507.3 (b) ( 2024 ); veja também 86 FR 34154 (Junho) 29, 2021 ). No entanto, com os regulamentos do CEQ agora revogados, e com os procedimentos de implementação do NEPA do Exército ainda não modificados mais de dois anos após esta significativa revisão legislativa, é necessário que o Exército se mova rapidamente para ajustar seus procedimentos ao estatuto como emendado. Finalmente, o Supremo Tribunal em Maio 29, 2025 emitiu uma decisão histórica, Seven County Infrastructure Coalition v. Condado de Eagle, Colorado, 145 S. Ct. 1497 ( 2025 ), em que ele declinou a ``transformação[]'' do NEPA a partir de suas raízes como ``um modesto requisito processual'', para um ``obstáculo de estrada substancial'' significante que ``paralisam[s]'' ``decisão agência''. 1507, 1513 (cotações omitidas). O Supremo Tribunal explicou que parte desse problema tinha sido causado por decisões de tribunais inferiores, que ele rejeitou, emitindo uma "correção de curso" que os tribunais deram "deferência substancial" a conclusões razoáveis da agência subjacentes ao seu processo NEPA. Identificação em 1513 - 14. Mas o Tribunal também reconheceu, e através da correção de curso procurou abordar, o efeito sobre ``agências de contestação-aversa'' que, à luz do ``micromanage[ment]' judicial,'' havia sido ``tak[ing] sempre mais tempo [] preparando [] mais EISs para projetos futuros.'' Id. at 1513. O Exército, portanto, está emitindo este IFR para alinhar suas ações com a decisão do Supremo Tribunal e agilizar seu processo de garantir decisões razoáveis do NEPA. Esta revisão foi, assim, solicitada, autorizada e dirigida por todos os três ramos do governo nos níveis mais elevados possíveis. O DoD decidiu responder a estas instruções promulgando procedimentos NEPA em todo o departamento, A Lei de Implementação da Política Ambiental Nacional do Departamento de Defesa, que irá guiar o processo NEPA do Exército a partir de agora. O Supremo Tribunal não poderia ter sido mais claro no Seven County que o NEPA é um estatuto processual. Veja 145 S. Ct. em 1507 (``NEPA é um estatuto puramente processual''); veja também id. at 1510 (``NEPA é puramente processual.... NEPA não ordena resultados particulares, mas simplesmente prescribe o processo necessário para a revisão ambiental de um projeto por uma agência; '') (cotação interna omitida); id. at 1511 (NEPA é um estatuto puramente processual''); id. at 1513 (NEPA é devidamente entendido como ``um modesto requisito processual''); id. at 1514 (``Estatus da NEPA como um estatuto puramente processual''); veja também id. em 1507 (` Simplesmente indicado, o NEPA é uma verificação cruzada de procedimentos, não um bloqueio de estrada substancial.''). Tendo em conta isso, o DoD decidiu que a flexibilidade para responder a novos desenvolvimentos nesta área de direito em rápida evolução, oferecida por usar procedimentos não codificados, supera as virtudes de transparência pública de codificar seus regulamentos a seguir. Notadamente, o DoD pode- e irá - garantir que a acessibilidade ao público, publicando estes procedimentos online, o que remove o lado positivo da codificação. Em contrapartida, não codificar seus procedimentos permitirá que ele atualize rapidamente esses procedimentos em resposta a decisões judiciais futuras (como Seven County), diretrizes presidenciais ou as necessidades dos serviços. O uso de procedimentos não codificados é, além disso, consistente com a abordagem que várias outras agências federais têm usado por décadas. DoD, correspondentemente, ordenou a todos os departamentos militares que revogassem seus respectivos regulamentos de implementação NEPA até junho 30, 2025, por um maio 21, 2025, memorando. Assim, o Exército está anulando os seus regulamentos de implementação do NEPA no 32 Parte CFR 651. O Exército está, além disso, tomando esta ação porque os regulamentos do CEQ NEPA, que os regulamentos do Exército foram destinados a completar, foram revogados e os regulamentos do Exército estão incompletos por si sós. A autoridade sob a qual os regulamentos CEQ foram promulgados, Ordem Executiva (E.O.) 11991 ( 42 FR 26967, Maio 24, 1977 ) foi anulado pelo E.O. 14154 ( 90 FR 8353, Jan. 29, 2025 ). Portanto, o Exército está anulando 32 Parte CFR 651 para se conformar à rejeição do CEQ de seus regulamentos. O Exército pretende continuar a confiar em exclusões categóricas publicadas anteriormente no apêndice B do 32 Parte CFR 651 ou adotados por aviso público no Registo Federal, todos os quais foram agora incorporados no Apêndice da Lei de Implementação da Política Ambiental Nacional do Departamento de Defesa. O Exército reconhece que terceiros podem alegar ter interesses de confiança nos procedimentos NEPA existentes do Exército. Mas os procedimentos revistos da agência não terão efeito nas revisões em curso do NEPA, onde o Exército, seguindo a orientação do CEQ, o manterá continuará a aplicar aplicativos existentes. Além disso, como o Supremo Tribunal acaba de explicar, a NEPA ``é um estatuto puramente processual'' que ``impõe obrigações ou restrições ambientais substanciais''. 145 S. Ct. em 1507. Qualquer interesse de confiança afirmado fundamentado em preocupações ambientais substantivas, tais interesses não estão de acordo com o melhor significado da lei e têm direito ao ``não... peso.''' Dep't of Homeland Sec. v. Regentes da Univ. da Califórnia, 140 S. Ct. 1891, 1914 ( 2020 ). Como os interesses de confiança são inerentemente retrospectivos, não está claro como qualquer parte poderia afirmar interesses de confiança em procedimentos prospectivos. Na medida em que tais interesses existem, o Exército conclui que eles são ``outweigh[ed]'' por ``outweigh'' por ‘'outros interesses e preocupações políticas''. A rede complexa de regulamentos preexistia 2023 emendas ao NEPA e aos novos Procedimentos repetidamente ``desencadeado para mais análise de agência de projetos separados, mais consideração de efeitos atenuados, mais exploração de alternativas para a ação proposta da agência, mais especulação e consulta e estimativa e litígios,'' o que, por sua vez, significa que ``[f]os projetos de ação fazem isso para a linha de chegada,''' ou mesmo ``a linha de partida.'' Sete Condado, 145 S. Ct. em 1513 - 14. Isto aumentou o custo de projetos dramáticamente, "`tanto para a agência que prepara o EIS como para o construtor do projeto'', resultando em danos sistémicos à infraestrutura e economia da América. Identificação em 1514. Correspondentemente, a revisão e simplificação por atacado deste regime, efetuada pelos novos Procedimentos do DoD, é necessária para garantir a eficiência e previsível das revisões, com benefícios significativos para a economia e para projetos de todos os tipos. Este conjunto de considerações políticas supera drasticamente qualquer interesse de confiança alegado nos procedimentos pré- existentes. O Exército tomou esta ação como parte da abordagem mais ampla do DoD para rever a sua implementação do NEPA, na qual o DoD e seus componentes revisaram os seus procedimentos de implementação do NEPA para se conformar ao 2023 Emendas estatutárias, para responder à direção do Presidente Trump em E.O. 14154 para, ``[c] em conformidade com a lei aplicável, priorizar a eficiência e a certeza sobre quaisquer outros objetivos, incluindo os de grupos ativistas, que não se alinham com as metas políticas definidas na seção 2 de [que] ordem ou que poderia adicionar atrasos e ambiguidade ao processo de autorização,'' e para abordar as patologias do processo NEPA e litígio NEPA como identificado pelo Supremo Tribunal. Onde o DoD e seus componentes mantiveram um aspecto de seus procedimentos pré- existentes de implementação do NEPA, é porque esse aspecto é compatível com estes princípios orientadores; onde o DoD e seus componentes revisaram ou removeram um aspecto, é porque esse aspecto não é tão compatível.
II. Publicação como regra final interina. A. Não é necessário fazer regras de aviso e comentários.
O Exército está revogando seus procedimentos e práticas anteriores para implementar o NEPA, um "estatuais puramente processuais" que "simplementamente prescreve o processo necessário" para a revisão ambiental de um projeto por uma agência - uma revisão que é, mesmo na sua forma mais rigorosa, "só um input na decisão de uma agência e não precisa de qualquer resultado substantivo particular". Sete Condado, 145 S. Ct. em 1507, 1511 (cotação interna omitida). ``NEPA não impõe restrições substantivas à decisão final da agência de construir, financiar ou aprovar um projeto proposto'' e ``é relevante apenas para a questão de se a decisão final de uma agência'''- ou seja, essa decisão de autorizar, financiar ou de outra forma executar um projeto ou atividade proposto em particular-`` foi razoavelmente explicada.'' Id. at. 1511. Como tal, não são necessários procedimentos de aviso e comentário porque esta revisão se insere no Pr Administrativo.