Registro Federal, Volume 90 Edição 128 (Marte, Julho) 8, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 128 (Marte, Julho) 8, 2025 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 29993 - 29997 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 12526 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. AGÊNCIA DE PROTECÇÃO AMBIENTE [EPA- R 05 - OAR- 2021 - 0544; FRL- AP 12175 - 02 - R 5 ].
Aprovação do plano aéreo; Ohio; Plano de Haze Regional para o segundo período de implementação AGÊNCIA: Agência de Proteção Ambiental (EPA).
-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: A Agência de Proteção Ambiental (EPA) está aprovando a revisão do Plano de Implementação do Estado da Haze (SIP) apresentado pela Agência de Proteção Ambiental de Ohio (Ohio ou Ohio EPA) em julho 30, 2021, como completado em Agosto 6, 2024, e esclarecido por Ohio em junho 16, 2025, como satisfazer os requisitos aplicáveis ao abrigo da Lei de Ar Limpo (CAA) e da Regra Regional de Haze da EPA para o segundo período de implementação do programa. Juntos, Ohio's 2021 Submissão SIP, 2024 Suplemento SIP, e 2025 clarificação aborda o requisito de que os Estados devem rever periodicamente suas estratégias de longo prazo para fazer progressos razoáveis no sentido do objetivo nacional de prevenir qualquer futuro, e remediar qualquer comprometimento antropogênico existente da visibilidade, incluindo a neblina regional, nas áreas federais da Classe I obrigatórias. A submissão completa do SIP da Ohio também aborda outros requisitos aplicáveis para o segundo período de implementação do Programa Regional Haze. A EPA está tomando esta ação de acordo com as seções 110 e 169 Um dos CAA. DATAS: Esta regra final é efetiva em Agosto 7, 2025.
ADRESSÓRIOS: A EPA estabeleceu um processo para esta ação sob o número de ID do dotket. EPA- R 05 - OAR- 2021 - 0544. Todos os documentos do docket estão listados no site www.regulations.gov. Embora listadas no índice, algumas informações não estão disponíveis publicamente, ou seja, Informações de Negócios Confidenciais (CBI), Informações de Negócios Proprietários (PBI), ou outras informações cuja divulgação é restrita por estatuto. Certos outros materiais, como material protegido por direitos autorais, não são colocados na internet e estarão disponíveis publicamente apenas em formato de cópia papier. Os materiais disponíveis publicamente estão disponíveis quer através de www.regulations.gov quer na Agência de Proteção Ambiental, Região 5, Divisão de Ar e Radiação, 77 West Jackson Boulevard, Chicago, Illinois 60604. Esta facilidade está aberta a partir de 8: 30 A.m. para 4: 30 p.m., de segunda a sexta- feira, excluindo feriados federais. Recomendamos que telefone para Alisa Liu, Engenheiro Ambiental, em ( 312 ) 353 - 3193 antes de visitar a Região 5 escritório. PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Alisa Liu, Divisão de Ar e Radiação (AR- 18 J), Agência de Proteção Ambiental, Região 5, 77 West Jackson Boulevard, Chicago, Illinois 60604, ( 312 ) 353 - 3193, [email protected].
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR: Ao longo deste documento, sempre que ``nós'' ``nos''' ou ``nosso''' é usado, queremos dizer EPA. Em Julho 30, 2021, Ohio EPA enviou uma revisão ao seu SIP para abordar a neblina regional para o segundo período de implementação, completado em agosto 6, 2024, e esclarecido em junho 16, 2025.\ 1 \ Ohio EPA fez esta submissão SIP para satisfazer os requisitos do Programa Regional de Haze da CAA \ 2 \ de acordo com seções CAA 169 A e 169 B e 40 CFR 51.308. ---------------------------------------------------------------------------.
\ 1 \ Carta da Ohio EPA datada de junho 16, 2025, está incluído na ficha para este processo de regulação. \ 2 \ A Regra Regional da Haze é codificada em 40 CFR 51.308. --------------------------------------------------------------------------- Em Agosto 30, 2024, EPA propôs aprovar a revisão regional do SIP Haze de Ohio. Uma análise detalhada do plano de Ohio e da avaliação da EPA está contida na notificação de regulação proposta (NPRM), datada de agosto 30, 2024 ( 89 FR 71124 ) e não será reaberto aqui. No NPRM, a EPA propôs encontrar que a submissão regional de SIP Haze da Ohio, como completada, satisfazia os requisitos de neblina regional para o segundo período de implementação contido em 40 CFR 51.308 (f), incluindo a incorporação por referência das Conclusões e Ordens Finales do Diretor (DFFO) com taxas de emissões específicas na estratégia de longo prazo de Ohio no SIP no 40 CFR 52.1870 (d) em três centrais eléctricas (central central, General James M. A central eléctrica Gavin e a Ohio Valley Electric Corp. -- Kyger Creek Station) e aposentados 2028 em duas centrais eléctricas (Estação de Miami Forte e Estação de Energia Zimmer). Em Junho 16, 2025, Ohio esclareceu em uma carta que a unidade de central de energia do Zimmer B 006 aposentado em 2022 e que a Estação de Energia do Forte de Miami está considerando converter Unidades B 015 e B 016 para o gás natural em vez de desligar permanentemente. Como tal, Ohio afirmou que os DFFOs para estas duas instalações não são necessários para um progresso razoável e não fazem mais parte da submissão do SIP. Ohio EPA confirmou a retirada anterior da unidade B da central de energia do Zimmer 006 já é permanente e federalmente aplicável.\ 3 \ Além disso, Ohio EPA também concluiu que o DFFO para a Estação de Energia do Forte de Miami não é necessário para um progresso razoável. Embora não tenha sido confiada para um progresso razoável, a EPA de Ohio afirma que a Estação de Energia do Forte de Miami continua a ser necessária através de Ordens emitidas pela EPA de Ohio a nível do Estado para desligar permanentemente o B 015 e B 016 ou converter para gás natural em 2028. ---------------------------------------------------------------------------.
\ 3 \ Para a Central de Energia do Zimmer, o formulário de isenção de unidade aposentada, título V Permissão P 0135965, e lista de geradores aposentados da Pennsylvania- Nova Jersey- Maryland Interconexão Regional de Transmissão (PJM) documentando a retirada da instalação estão incluídos na ficha. Permissão P 0135965 Também está disponível publicamente no -------------------------------------------------------------------------------------------- II. Processo de Comentário Público. O período de comentário público sobre a regra proposta pela EPA abriu agosto 30, 2024, foi estendido até outubro 15, 2024, foi reaberto em uma base limitada em fevereiro 28, 2025, e finalmente fechado em março 17, 2025. 89 FR 71124, Agosto 30, 2024; 89 FR 76442, Setembro 18, 2024; 90 FR 10876, Fevereiro 28, 2025. Durante este período, a EPA recebeu comentários relevantes dos seguintes indivíduos, empresas, agências e organizações: Buckeye Power, Inc. e Ohio Valley Electric Corporation.
(Comentário 1 ); Anônimo (Comentário 2 ); Anônimo (Comentário 3 ); U.S. Serviço Florestal (USFS) (Comentário) 4 ); Serviço de Parque Nacional (NPS) (Comentário 5 ); Coalizão para Proteger os Parques Nacionais da América (Comentário 6 ); Black Environmental Leaders, Coalição para Proteger os Parques Nacionais da América, Coalição Junction, Associação Nacional de Conservação de Parques, Northeast Ohio Black Health Coalition, Ohio Environmental Council, e Sierra Club (Grupos Ambientais) (Comentário 7 ); e Associação Nacional de Conservação de Parques, Sierra Clube, Coalição para Proteger os Parques Nacionais da América, Ohio Conselho Ambiental (Grupos de Conservação) (Comentários) 8 - 21 ); e Buckeye Power, Inc. e Ohio Valley Electric Corporation (Comentário 22 ). III. Resumo dos comentários públicos e das respostas da EPA. Todos os comentários recebidos estão incluídos na ficha de regulação para esta ação. No mês de junho 17, 2025, Resposta aos Comentários documento, que está incluído no doetet para este estabelecimento de regras, EPA fornece respostas detalhadas completas a todos os comentários significativos recebidos que explicam mais a base para a nossa ação final. A EPA recebeu comentários sobre o NPRM abordando tópicos, incluindo, mas não se limitando a, novos limites de emissão, organização do dossier, considerações de custos, visibilidade, aplicabilidade das aposentadorias, aplicabilidade das condições de licença, controles efetivos existentes, análises de quatro fatores,\ 4 \ Considerações CAA, Melhor Tecnologia de Renovação Disponível (BART), aplicabilidade das ordens administrativas do Ohio, consultas Estado- a- Estado, consulta Federal Land Manager (FLM), justiça ambiental, produtos de trabalho da organização de planejamento regional, incorporação por referência, considerações do Plano Federal de Implementação (FIP) e opções de energia renovável e nuclear. Os comentários, embora parcialmente resumidos abaixo, estão disponíveis na íntegra na ficha para esta regulamentação e são totalmente abordados no mês de Junho 17, 2025, Resposta aos Comentários documento. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
\ 4 \ Sob CAA 169 A( g)( ) 1 ), os quatro fatores legais são os custos da conformidade, o tempo necessário para a conformidade, os impactos ambientais da conformidade da energia e da qualidade não- ar, e a vida útil restante de quaisquer fontes potencialmente afetadas. Veja também 40 CFR 51.308 (f) 2 (i). Uma avaliação das opções de controle potenciais para fontes de visibilidade prejudicando poluentes com base na aplicação dos quatro fatores legais na seção CAA 169 A( g)( ) 1 ) é referida como uma análise de "quatro fatores". ----------------------------------------------------------------------------------------------- Os comentários recebidos de Buckeye Power Inc., que opera a Central Cardinal, e da Ohio Valley Electric Corporation, que opera a Kyger Creek Station, foram compatíveis com a regulamentação proposta e com os novos limites de emissão para as instalações que a Ohio EPA efetuou através de DFFOs. A USFS expressou preocupação quanto à consideração da EPA das razões de custos/vendas, bem como a comparação das reduções de emissões de desligamentos já implementados e conversões de combustível para potenciais reduções de emissões adicionais. A NPS forneceu considerações alternativas sobre as análises de quatro fatores e demonstrações de controles eficazes apresentadas por Ohio para o General James M. A central eléctrica Gavin, a central eléctrica Cardinal, a central elétrica Ohio Valley Electric Corp.-- Kyger Creek Station, e Carmeuse Lime, Inc.-- Operações Maple Grove. NPS também afirmou que, às vezes, a implementação do processo de consulta FLM por Ohio não seguiu os requisitos de 40 CFR 51.308 (i) ( 2 ) e ( 3 ). A Coalizão para Proteger os Parques Nacionais da América levantou preocupações sobre o número de instalações industriais em Ohio, seu impacto desproporcionado nas comunidades de cor e baixa renda, e seu impacto sobre os residentes de Ohio em geral. Os Grupos Ambientais levantaram preocupações sobre o impacto das emissões do General James M. Gavin Power Plant sobre saúde pública e neblina regional em certas áreas federais da Classe I obrigatórias.\ 5 \ ---------------------------------------------------------------------------.
\ 5 \ Áreas estatutáriamente designadas como áreas federais de Classe I obrigatórias consistem em parques nacionais que excedem 6,000 acres, áreas selvagens e parques memoriais nacionais excedendo 5,000 Acres, e todos os parques internacionais que existiam em Agosto 7, 1977. CAA 162 (a). Existem 156 Áreas de Classe I obrigatórias. A lista de áreas a que se aplicam os requisitos do programa de proteção da visibilidade está em 40 Parte CFR 81, subparte D. As áreas federais da Classe I são a seguir designadas como "Áreas da Classe I". ---------------------------------------------------------------------------------------------- Os Grupos de Conservação comentaram sobre os benefícios de uma visibilidade melhorada nas áreas da Classe I que também melhoraria a saúde pública. Os Grupos de Conservação questionaram a aplicabilidade dos desligamentos permanentes e se os compromissos de desligar 15 unidades por 2028 foi como motivo adequado para não exigir novos controles de emissões nestas unidades. Os Grupos de Conservação também questionaram a aplicabilidade das condições de autorização que requerem que certas instalações se convertam para gás natural e uso limitado. Ao abandonar as análises de quatro fatores para Ohio Valley Electric Corp.-- Kyger Creek Station, Cardinal Power Plant, e FirstEnergy Generation LLC-- Bay Shore Plant, os Grupos de Conservação comentaram que Ohio não conseguiu mostrar que essas instalações eram efetivamente controladas e que os controles econômicos não estavam provavelmente disponíveis. Para as análises de quatro fatores que Ohio forneceu para o General James M. Gavin Power Plant e Carmeuse Lime, Inc.-- Operações Maple Grove, os Grupos de Conservação afirmaram que a aprovação proposta pela EPA das conclusões de Ohio foi arbitrária e caprichosa e não razoável considerando os requisitos da CAA. Para ambas as instalações, os Grupos de Conservação comentaram a consideração da visibilidade de Ohio como quinto fator. Como preocupação geral, os Grupos de Conservação afirmaram que a EPA não podia isentar fontes dos requisitos de Melhor Tecnologia de Retrofit disponível no segundo período de implementação. Em relação aos DFFOs de Ohio, os Grupos de Conservação questionaram se os requisitos são praticamente executórios, se os termos eram permanentes e se eles prevêem monitoramento, relatórios e manutenção de registros para fornecer relatórios adequados para a aplicação do cidadão. Os Grupos de Conservação também levantaram preocupações sobre a implementação do processo de consulta de Estado a Estado por Ohio, referindo- se a pedidos da União de Visibilidade do Meio-Atlântico/Nord- Leste (MANE- VU) e da Associação Estatal de Melhoria de Visibilidade e Tribal do Sudeste (VISTAS) para análises de quatro fatores, padrões de combustível de baixo enxofre e limites de emissão menores. Quanto ao processo de consulta do FLM, os Grupos de Conservação reiteraram os comentários fornecidos pelos FLMs que abordaram o processo de aviso público de Ohio, razões usadas para renunciar à análise de quatro fatores, pressupostos usados nos cálculos de custos, avaliação de certas medidas de controle e consideração da visibilidade como quinto fator. A justiça ambiental também foi expressa como uma área de preocupação pelos Grupos de Conservação. Os Grupos de Conservação comentaram que o público não recebeu a oportunidade de rever ou comentar os produtos de trabalho do Lake Michigan Air Directors Consortium (LADCO) durante o desenvolvimento de sua revisão SIP por Ohio. Quanto ao NPRM da EPA, os Grupos de Conservação comentaram que a ação proposta pela EPA não estava clara.