Registro Federal, Volume 89 Edição 182 (Jueves, Setembro) 19, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 182 (Jueves, Setembro) 19, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 76731 - 76734 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 21116 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DA SEGURANÇA HOTELANDA [Número de documento USCG- 2024 - 0276 ] RIN 1625 -AA 00. Zona de segurança; Tempos Severos, Desastres Naturais e Outros no Sudeste do Texas.
Guarda Costeira, DHS. ACÇÃO: Regra final temporária. -----------------------------------------------------------------------. RESUMO: A Guarda Costeira está estabelecendo uma zona de segurança temporária para todas as águas navegáveis dentro da zona Captain do Setor Porto Houston- Galveston (COTP) a ser aplicada em caso de clima intenso ou desastres naturais e de outros no sudeste do Texas. Esta ação é necessária para a segurança da vida nestas águas navegáveis dentro da zona COTP.
DATAS: Esta regra é eficaz sem aviso real a partir de setembro 19, 2024 através 11: 59 p.m. em Novembro 30, 2024. Para efeitos de execução, a notificação real será usada a partir de setembro 11, 2024 até setembro 19, 2024. ADRESSÓRIOS: Para ver os documentos mencionados neste preâmbulo como disponíveis no docket, vá para digite USCG- 2024 - 0276 na caixa de pesquisa e clique em ``Procurar'' Em seguida, na coluna Tipo de Documento, selecione ``Suporte e Material Relacionado''. PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO: Se você tiver dúvidas sobre esta regra, ligue ou envie um e- mail ao técnico chefe do suboficial da ciência marinha Anthony W. Booth, Setor Houston-Galveston Waterways Management Division, Guarda Costeira; telefone 713 - 398 - 5823, e- mail [email protected].
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Eu. Tabela de abreviações CFR Código de Regulamentação Federal DHS Departamento de Segurança Interna FR Registo Federal NPRM Notificação de regulação proposta Sec. Seção U.S.C. Código dos Estados Unidos II. Informações de fundo e histórico regulamentar. A Guarda Costeira está emitindo esta regra temporária sob autoridade em 5 U.S.C. 553 (b)(B). Esta disposição legal autoriza uma agência a emitir uma regra sem aviso prévio e oportunidade de comentar quando a agência por boa causa descobre que esses procedimentos são ``impraticáveis, desnecessários, ou contrários ao interesse público'''. A Guarda Costeira descobre que existe uma boa causa para não publicar uma notificação de regulação proposta (NPRM) com respeito a esta regra, porque é necessária uma ação rápida para responder aos potenciais riscos de segurança associados à formação rápida da tempestade tropical Francine. O Capitão do Porto, Setor Houston-Galveston (COTP) determinou que a visibilidade reduzida ou restrita e os ventos de força de tempestade, que podem ocorrer durante tempestades tropicais, furacões e outros desastres, constituem uma preocupação de segurança para pessoas e navios dentro da zona COTP durante a temporada de furacões publicada nacionalmente que se estende até novembro 30, 2024. O COTP está estabelecendo uma zona de segurança temporária para assegurar a segurança da vida durante e subsequente a tais tempestades ou incidentes. É impraticável publicar um NPRM porque devemos estabelecer esta zona de segurança até setembro 11, 2024 em resposta à tempestade tropical Francine Também, abaixo 5 U.S.C. 553 (d) () 3 ), a Guarda Costeira encontra que existe uma boa causa para tornar esta regra eficaz menos do que 30 dias após a publicação no Registo Federal. Atrasar a data de entrada em vigor desta regra seria impraticável porque é necessária uma ação rápida para responder aos riscos de segurança associados aos esforços de emergência e recuperação durante desastres meteorológicos graves, naturais e de outros desastres dentro da zona COTP.
III. Autoridade legal e necessidade de regra. A Guarda Costeira está emitindo esta regra sob autoridade em 46 U.S.C. 70034. O COTP determinou que os potenciais perigos associados à falta de ajudas à navegação e condições de navegação desconhecidas podem representar um perigo para os navios em trânsito devido aos efeitos da tempestade tropical Francine e futuros desastres climáticos graves, naturais e de outros. Esta regra é necessária para proteger o pessoal, os navios e o ambiente marinho nas águas navegáveis dentro da zona de segurança temporária enquanto os auxilios à navegação estão sendo reparados e a via navegável está sendo pesquisada. IV. Discussão da Regra. A zona de segurança temporária cobrirá todas as águas navegáveis dentro da zona COTP para os portos de Houston, Galveston, Freeport, Texas City e partes do GIWW entre MM- 319.5 e MM- 442. A duração da zona é destinada a proteger o pessoal, os navios e o ambiente marinho nestas águas navegáveis até que 11: 59 p.m. em Novembro 30, 2024 conforme necessário pelo COTP Houston- Galveston. Durante a aplicação, nenhum navio ou pessoa será autorizado a entrar na zona de segurança temporária sem obter permissão do COTP ou de um representante designado quando a zona for ativada devido à resposta meteorológica severa. V. Análises reguladoras. Desenvolvemos esta regra após considerar inúmeros estatutos e ordens executivas relacionadas ao estabelecimento de regras. Abaixo resumimos nossas análises com base em vários desses estatutos e ordens executivas, e discutimos os direitos da Primeira Emenda dos manifestantes.
A. Planejamento e revisão regulamentares. Ordem executiva 12866 e 13563 direcione as agências para avaliar os custos e benefícios das alternativas regulamentares disponíveis e, se a regulação for necessária, selecionar abordagens regulamentares que maximizem os benefícios líquidos. Esta regra não foi designada como uma "ação regulatória significativa", sob a seção 3 (f) da Ordem Executiva 12866, como emendado pela Ordem Executiva 14094 (Revisão de Regulamentação Modernizada). Assim, esta regra não foi revista pelo Escritório de Gestão e Orçamento (OMB). Esta determinação de ação regulatória é baseada no tamanho, localização e duração da zona de segurança temporária. Esta ação envolve uma zona de segurança temporária para proteger o pessoal, os navios e o ambiente marinho de potenciais perigos criados por ajudas de navegação danificadas e ensaios resultantes da tempestade tropical Francine. B. Impacto em Pequenas Entidades. O Ato de Flexibilidade Regulamentar de 1980, 5 U.S.C. 601 - 612, conforme emendado, requer que as agências federais considerem o potencial impacto das regulamentações sobre pequenas entidades durante a elaboração de regras. O termo ``pequenas entidades'' inclui pequenas empresas, organizações sem fins lucrativos que são propriedade e operadas independentemente e não são dominantes em seus campos, e jurisdições governamentais com populações menores que 50,000. A Guarda Costeira certifica em 5 U.S.C. 605 (b) que esta regra não terá um impacto econômico significativo sobre um número substancial de pequenas entidades. Enquanto alguns proprietários ou operadores de navios que pretendam transitar a zona de segurança temporária podem ser entidades pequenas, pelos motivos indicados na seção V. A acima, esta regra não terá um impacto econômico significativo sobre qualquer proprietário ou operador de navios, porque os navios comerciais ainda terão disponibilidade para transitar o canal, mas de uma forma controlada e segura para facilitar o fluxo seguro do tráfego de navios. Sob a seção 213 (a) da Lei de Justiça de Aplicação Regulamentada de Pequenas Empresas 1996 (Pub. L. 104 - 121 ), queremos ajudar pequenas entidades a entender esta regra. Se a regra afetar a sua pequena empresa, organização ou jurisdição governamental e você tiver dúvidas sobre suas disposições ou opções para conformidade, por favor ligue ou envie um email à pessoa listada na seção PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO. As pequenas empresas podem enviar comentários sobre as ações dos funcionários federais que aplicam, ou de outra forma determinam o cumprimento das regulamentações federais para o Provedor de Justiça de Aplicação da Regulamentação da Pequena Empresa e da Agricultura e para os Conselhos de Equidade Regional da Regulamentação da Pequena Empresa. O Provedor de Justiça avalia anualmente estas ações e classifica a capacidade de resposta de cada agência para as pequenas empresas. Se deseja comentar sobre ações dos funcionários da Guarda Costeira, ligue 1 - 888 - REG- FAIR ( 1 - 888 - 734 - 3247 ). A Guarda Costeira não se retaliará contra pequenas entidades que questionam ou reclamam sobre esta regra ou qualquer política ou ação da Guarda Costeira. C. Coleção de Informações. Esta regra não irá pedir uma nova coleção de informações sob a Lei de Redução de Papel 1995 ( 44 U.S.C. 3501 - 3520 ).
D. Federalismo e governos tribais indianos. Uma regra tem implicações para o federalismo sob a Ordem Executiva 13132, Federalismo, se tiver um efeito direto substancial sobre os Estados, sobre a relação entre o Governo Nacional e os Estados, ou sobre a distribuição de poder e responsabilidades entre os vários níveis de governo. Nós analisamos esta regra sob essa Ordem e determinamos que ela é consistente com os princípios fundamentais do federalismo e os requisitos de prevenção descritos na Ordem Executiva 13132. Além disso, esta regra não tem implicações Tribais sob a Ordem Executiva 13175, Consulta e Coordenação com Governos Tribais Indianos, porque não tem um efeito direto substancial sobre uma ou mais tribos Indianas, sobre a relação entre o Governo Federal e as tribos Indianas, ou sobre a distribuição do poder e responsabilidades entre o Governo Federal e as tribos Indianas. E. Ato de Reforma de Mandatos Não Financiados. A Lei de Reforma de Mandatos Não Financiados de 1995 ( 2 U.S.C. 1531 - 1538 ) requer que as agências federais avaliem os efeitos de suas ações regulatórias discricionárias. Em particular, a Lei aborda ações que podem resultar na despesa por um governo estatal, local ou tribal, no total, ou pelo setor privado de $ 100,000,000 (ajustado para inflação) ou mais em qualquer ano. Embora esta regra não resulte em tal despesa, discutimos os efeitos desta regra em outro lugar neste preâmbulo.
Nós analisamos esta regra sob a Diretriz de Segurança Interna do Departamento de Segurança Interna 023 - 01, Rev. 1, instruções de implementação associadas e Planejamento Ambiental COMDTINST 5090.1 (série), que orienta a Guarda Costeira no cumprimento da Lei de Política Ambiental Nacional da 1969 ( 42 U.S.C. 4321 - 4370 f), e ter determinado que esta ação é uma de uma categoria de ações que não têm um efeito significativo no ambiente humano individualmente ou cumulativamente. Esta regra envolve uma zona de segurança temporária facilitando a segurança das operações do sistema de transporte marítimo da zona de Houston-Galveston COTP, incluindo, mas não limitadas, ao tráfego de navios e às operações das instalações. É categoricamente excluído de uma revisão subsequente ao parágrafo L 60 (d) do Apêndice A, Tabela 1 do Manual de Instruções do DHS 023 - 01 - 001 - 01, Rev. 1. Um registro de consideração ambiental que suporta esta determinação estará disponível no docket. Para instruções sobre a localização do dossier, consulte a seção ADDRESSES deste preâmbulo. G. Atividades de Protesto. A Guarda Costeira respeita os direitos da Primeira Emenda dos manifestantes. Os manifestantes são solicitados a ligar ou enviar um email à pessoa listada na seção PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO para coordenar atividades de protesto, de modo que sua mensagem possa ser recebida sem comprometer a segurança ou segurança de pessoas, lugares ou navios. Lista de assuntos em 33 Parte CFR 165. Portos, Segurança Marinha, Navegação (água), Requisitos de reporte e manutenção de registros, Medidas de segurança, Waterways.
Pelas razões discutidas no preâmbulo, a Guarda Costeira altera 33 Parte CFR 165 da seguinte forma: PARTE 165 --ÁREAS REGULADAS DE NAVIGAÇÃO E ÁREAS LIMITADAS DE ACESSO. 0 1. A citação da autoridade para parte 165 continua a ler da seguinte forma: Autoridade: 46 U.S.C. 70034, 70051, 70124; 33 CFR 1.05 - 1, 6.04 - 1, 6.04 - 6, e 160.5; Delegação de Segurança Interna no Departamento de Segurança Interna 00170.1, Revisão n.o. 01.3.
0 2. Adicionar Sec. 165.T 08 - 0276 para ler como segue. Sec. 165.T 08 - 0276 Zona de Segurança; Tempos Severos, Desastres Naturais e de outro tipo no Sudeste do Texas. (a) Áreas regulamentadas. Todas as águas navegáveis dentro da Zona Capitane do Porto (COTP), Setor Houston-Galveston, TX, conforme descrito em 33 CFR 3.40 - 28 (a), durante condições especificadas. (b) Definições--( 1 ) Representante designado significa Comandantes de Patrulla da Guarda Costeira, incluindo Coxswains da Guarda Costeira, suboficiais e outros oficiais que operam navios da Guarda Costeira, e oficiais federais, estaduais e locais designados pelo COTP Houston-Galveston ou que assistem na aplicação das áreas regulamentadas. ( 2 ) Condição do porto WHISKEY significa uma condição definida pelo COTP quando avisos meteorológicos indicam ventos de força de vento sustentados ( 39 - 54 mph/ 34 - 47 nós) ou mais de um evento meteorológico são previstos para fazer terra no porto dentro 72 horas. ( 3 ) Condição do porto X-RAY significa uma condição definida pelo COTP quando avisos meteorológicos indicam ventos de força de ventos de ventos de ventos ( 39 - 54 mph/ 34 - 47 nós) ou mais de um evento meteorológico são previstos para fazer terra no porto dentro 48 horas. ( 4 ) Condição do porto YANKEE significa uma condição definida pelo COTP quando avisos meteorológicos indicam que ventos de força de vento sustentados ( 39 - 54 mph/ 34 - 47 nós) ou mais de um evento meteorológico são previstos para fazer terra no porto dentro 24 horas. ( 5 ) Condição do porto ZULU significa uma condição definida pelo COTP quando avisos meteorológicos indicam que ventos de força de ventos de ventos de ventos ( 39 - 54 mph/ 34 - 47 nós) ou mais de um evento meteorológico são previstos para fazer terra no porto dentro 12 horas. ( 6 ) Recuperação de Condição do Porto significa a condição definida quando avisos meteorológicos indicam que ventos de força de vento sustentado de um evento meteorológico não são mais previstos para a área designada. Esta condição de porto permanece em vigor até que as áreas reguladas estejam seguras e reabertas para operações normais ou movidas para restauração de porto. ( 7 ) Restrições de emergência para outros desastres significa qualquer desastre climático grave, natural e/ou outros que sejam previstos para ou tenha afetado a zona COTP Setor Houston-Galveston pode resultar na proibição de operações de instalações e/ou tráfego de navios comerciais t.